ご案内
「良薬は口に苦し」と昔からよくいうように，おもしろくて，しかもためになるという両方を備えたものは，あるようで実はなかなかありません。
たとえば，ゲームはおもしろいものですが，実際の役に立つことはあまりありません。
一方，英会話の習得など，実際の役に立つものには，マスターするまでに面倒で骨の折れることが多いものです。
大学で財政学の講義を受け持っていると，財政ときいただけで「国のお金をどう使うかを決めるのは，重要だろうが，われわれ個人には直接関係ないし，取っつきにくそうだ」と感じる方が多いという話をしばしば耳にします。
たしかに国の予算の配分とか公債の発行などの大きな話は，私たちの日常生活に直接結びつく問題ではなさそうです。
ところが21世紀に高齢化社会の到来を目前にしている現在，現実に身のまわりに起こっている経済のさまざまな出来事を身近な視点から見ていくと，税金の問題をはじめ公的年金，社会保障，医療・教育など，財政学が扱うテーマには私たちと大いに関係のある話が多いということに気づきます。
さらに，財政学には有益であることに付け加えて，おもしろさもあるのです。
課税の不公平性や失業対策等の身近な財政問題をいかに解決していくかを考えることには，推理小説で犯人を探していくようなスリルあふれる楽しさがあります。
このおもしろさを少しでも伝え，財政問題の理解を深める助けとなることを本書は目標としています。
財政の分野には，これまで良書が多く著されてきましたが，その多くは制度，法律といった実務的な側面で語られたり，精緻な概念分類が中心であったり，高度な理論を前提として財政問題を俎上にのせるといったものです。
本書は，それらのどれにも属しません。
財政の問題を経済学から見ると，どのように見えてくるかを易しく説明することが小著の目的です。
財政学や経済学になじみのない方々も，本書を読み進めるにつれ，だんだんと財政システムの全貌を見渡すことができるようになっています。
そのため，制度的な問題や地方財政の詳しい解説は，ボリュームの都合上，他著に譲ります。
本書の欠けているところはこれらで補うことができます。
現代の社会では，政府はいろいろな経済活動を行っています。
道路や橋の建設，教育，公的年金，医療，警察・消防，景気対策など，数えるときりがありません。
財政学とは，政府の経済活動やそれがおよぼす影響を考察するものです。
経済活動には，収入と支出のバランスがあります。
ある人が車やパソコンを購入しようとしても，財布がカラなら買えません。
政府にとっても事情は同じです。
「財政」という言葉が国の収入と支出を指すのは，このためです。
冗談に「給料日まであと３日，僕のところは財政ピンチだ」などといいますが，これもあながち，間違いではないわけです。
政府は租税収入を，いろいろな目的に支出しています。
政府の経済規模を政府の一般会計の規模で測ってみましょう。
1990年度の一般会計予算規模は66兆円です。
国民の一人からこれを見るとまさに天文学的数字です。
一方,1990年度の国民総支出は417兆円の見通しですから，比率でみると，約１：６です。
小学校一年生の体重が20キロ，お相撲さんが120キロぐらいですから，財政と経済には子供と力士ほどの違いがあるわけです。
小学校一年生が力士に勝つなどということはないでしょう。
すると，財政によって経済に何かできるのだろうかという疑問が生まれます。
この疑問を起点にして，財政の役割を説明することにしましょう。
お相撲さんは一人の個人ですから，思い通りに手や足が動きます。
一方，一国の経済はただ一つの頭脳によって動かされているわけではありません。
現在の日本経済は，政府がすべてを計算しつくして市場全体に中央集権的な指令をする，いわゆる計画経済ではありません。
むしろ各経済主体が経済的な意思決定を自分の責任で，つまり分権的に行う，市場経済のかたちをとっています。
この市場経済は，じつは非常に効率的にできていることがわかっています。
むしろ，計画経済のような中央集権的な経済はどちらかというと非効率的になることが多いのです。
それは経済のあらゆる側面を視野に入れて「計画」を立案し，それによって経済を運営することがほとんど不可能だからです。
これを簡単に説明してみましょう。
財政学や経済学になじみのない人でも，需要と供給という言葉を聞いたことがあると思います。
経済のバランス（均衡という）は需要と供給の一致，つまり，需要＝供給，によって表現できます。
さて，考慮しなければならない需要と供給は，一体どれくらいの数になるかというと，財･サービスの数だけあるわけです。
たとえば，消費者物価指数を計算するために用いられる財・サービスの数は539品目あります。
これだけでも539本の需要と供給の等式があることになります。
財政学や経済学では，需要と供給の一致は「方程式」であると考えられています。
方程式には未知数が登場するのですが，ここでは価格が未知数です。
つまり，経済のバランス「需要・供給の一致」は「価格を未知数とする連立方程式である」と理解されているわけです。
中学生のころに習った連立方程式が，539の未知数でもって登場するわけです。
ところが，消費者物価指数の計算のための財・サービスの区分は，実はこれでもかなり粗いのです。
デパートで日常的に取引されている財・サービスは10万の数に達するでしょう。
需要＝供給の連立方程式が10万の未知数を持つということになると，もはや人為的に解くのは不可能です。
日本のような市場経済では，財・サービスが過不足なく流通している状態を観測できます。
つまり，需要＝供給が成立することを観測できます。
また，過去何十年かの間には狂乱物価とか石油ショックのようなアンバランスがありました。
このようなアンバランスな状態からバランスのとれた状態へと経済が移動することを観測してきました。
経済には何か内在的な力があってバランスを実現し，また，アンバランスな状態をバランスのとれた状態へと導いていく何かがあることになります。
これを市場機構(marketmecha-nism)といいます。
市場機構のことを価格機構とも呼ぶことがあります。
これは市場機構が価格の高低を一種のシグナルとしているごとによる呼び方です。
つまり，不足しているもので国民が最も欲しがるものに高い価格がつき，作れば高く売れて儲けも大きいので，生産意欲を刺激することになります。
また，多数の企業が良い製品を供給することで競争をします。
このようにして，市場経済は効率的になるわけです。
経済学が市場機構について解明した一つの定理を言葉で表現すると，市場経済で得られる経済の均衡は効率的である。
また，効率的な経済状態は，所得の分配を適切に変更すれば，市場での経済の均衡によって達成されるということなのです。
この定理は厚生経済学の基本定理と呼ばれます。
極言が許されるならば，分権的に運営される市場経済でなければ厖大な経済問題をうまく解決できないのです。
財政を学ぶ上でも，この事実を受け入れる必要があります。
この定理が意味を持つには「効率的な経済状態」あるいは「経済が効率的であること」の意味が約束されていなければなりません。
これを次のように約束しておきます。
つまり「ある消費者をよくしようとすると，他の消費者を悪くしないでは不可能である，そのような経済状態」を指すことにしましょう。
理想的な状態があるのなら，この性質が成立するだろうというわけです。
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